使用 VPN 违法吗？禁止、限制或处罚 VPN 的国家一览

2019 年，一名在迪拜工作的英国工程师用 VPN 给家人拨打了一通免费的视频电话。几个月后，他收到了一张罚单，据某些报道金额高达数万美元。他没有偷过任何东西，也没有伤害过任何人——他只是用了一个全球三分之二的人每天都在使用的工具。他的遭遇完美诠释了每个月有数百万游客、外派人员和远程工作者悄悄在谷歌上搜索的一个问题：使用 VPN 到底合不合法？

诚实的回答是：这完全取决于你身在何处。在世界上大多数地方，VPN 和网页浏览器一样合法。在少数几个国家，它处于法律的灰色地带；而在极少数国家，它可能给你带来严重麻烦。本指南将按国家逐一梳理截至 2026 年的相关法律，以及规则背后的真实故事。

简短回答

对绝大多数人来说，使用 VPN 完全合法。美国、英国、加拿大、整个欧盟、澳大利亚、日本以及拉丁美洲的大部分地区，都把 VPN 当作普通的隐私软件。几乎在任何地方都绝不合法的，是用 VPN 去做本身就已经违法的事，比如黑客攻击、欺诈或传播非法内容。

VPN 是一种工具，而不是一种罪行。法律在意的是你用它做了什么，而不是你拥有它本身——除了那少数几个试图禁止这个工具本身的国家。

为什么有些政府害怕 VPN

VPN 会向你的网络服务提供商和国家政府隐藏你访问了哪些网站，并让你看起来像是从另一个国家接入互联网。对于一个审查互联网的政府而言，这是一种直接的威胁：它在国家防火墙上凿开了一个洞。这就是为什么对 VPN 管制最严的国家，几乎总是那些屏蔽独立新闻、社交媒体和通讯应用的国家。管制 VPN，本质上是为了管制信息。

禁止或限制 VPN 的国家

以下国家截至 2026 年对 VPN 的使用加以限制、要求许可或彻底禁止。这里的法律变化迅速，执行往往也不一致，因此请把这部分内容当作严肃的警示，而非法律建议：

• 中国 — 只有经政府批准的 VPN 才合法。著名的“防火长城”屏蔽了大多数面向消费者的 VPN 应用，销售未经批准的 VPN 已导致运营者被判入狱，不过普通游客很少成为打击目标。

• 俄罗斯 — VPN 只有在屏蔽政府禁止的网站时才合法。自 2017 年的一项法律和 2024 年的大规模整顿以来，合规的 VPN 被容许存在，而注重隐私的 VPN 则被屏蔽，其推广也受到限制。

• 伊朗 — 只有获得国家许可的 VPN 才合法，但很大一部分民众使用被禁的 VPN 来访问被屏蔽的平台。销售或分发未经授权的 VPN 属于犯罪。

• 朝鲜 — 整个境外互联网对普通民众都是禁区，因此 VPN 实际上被禁止，使用 VPN 会被视为严重的政治罪行。

• 土库曼斯坦 — 全球对 VPN 封锁最严厉的国家之一。据报道当局会强迫用户手按《古兰经》发誓不使用 VPN，连接速度也被限制到几乎无法使用。

• 白俄罗斯 — 自 2015 年起，VPN 和 Tor 网络已被正式禁止，这是其更广泛地控制网络异见行动的一部分。

• 阿曼 — 未经官方许可使用 VPN 属于违法，可能面临罚款，不过针对个人的执法力度较轻。

• 阿拉伯联合酋长国 — VPN 本身被广泛使用，并未被禁止，但用它来实施犯罪——包括使用被屏蔽的网络电话应用——可能依据网络犯罪法触发极高额罚款。这正是让粗心的外派人员落入陷阱的地方。

• 埃及 — 没有明确的禁令，但国家大力屏蔽 VPN 网站和协议，使用 VPN 可能招致不必要的关注。

• 巴基斯坦 — 自 2024 年起，监管机构推行一套注册制度，要求企业和个人登记其 VPN，并不时威胁要屏蔽未注册的 VPN。

VPN 完全合法的国家

在北美、欧洲、亚太大部分地区以及拉丁美洲，VPN 是数字生活中再正常不过的一部分。银行、医院和政府每天都依靠它来保护数据。在这些地区，你无需征得任何人的许可就可以下载、安装和使用 VPN。唯一仍然违法的，是把它当作实施真正犯罪的逃逸工具——VPN 并不赋予你豁免权，它只是保护你的隐私。

合法的 VPN 何时变得违法

即便在对 VPN 最友好的国家，VPN 也无法让违法行为变得合法。无论你的流量是否经过加密，下载盗版电影、在暗网市场买卖、跟踪骚扰、欺诈和黑客攻击都仍然是犯罪。信誉良好的服务商也会交出他们手中那点有限的数据——或者干脆完全不保留日志——但聪明而合法地使用 VPN 是为了隐私，而不是为不法行为提供隐身衣。

真实故事：当 VPN 至关重要

在 2022 至 2023 年伊朗的抗议活动期间，据报道 VPN 应用的下载量几乎在一夜之间暴涨了数千个百分点，民众争相访问被屏蔽的社交平台，向外界讲述正在发生的事情。对他们中的许多人来说，VPN 不是一种便利，而是通向自由互联网的唯一窗口。

在硬币的另一面，生活在审查之下的记者和活动人士长期以来一直依靠 VPN 来发稿、联系消息源并躲避监控。同一项技术，让一名旅行者可以在国外观看家乡的流媒体服务，而对另一些人而言，它是自由表达的基本工具——有时甚至关乎人身安全。

如何安全合法地使用 VPN

• 出行前先查清当地法律。简单搜索一下目的地的 VPN 规则，就能让你免于一场昂贵的意外。

• 选择一家值得信赖、经过审计、拥有验证过的无日志政策和现代协议的服务商——一个出卖你数据的免费 VPN，会让你使用 VPN 的初衷彻底落空。

• 在管制严格的国家，请在抵达前就安装并测试好你的 VPN，因为一旦落地，应用商店和服务商网站可能已被屏蔽。

• 永远不要把 VPN 当作违法的许可证。用它来保护你在公共 Wi-Fi 上的隐私、保障你的数据安全，以及访问你有合法权利获取的内容。

常见问题

使用 VPN 违法吗？

在大多数国家不违法——使用 VPN 完全合法，是一种普通的隐私工具。只有少数国家，如朝鲜、白俄罗斯和土库曼斯坦，会禁止或严格限制 VPN，而中国、俄罗斯和伊朗等国则只允许使用经政府批准的 VPN。

使用 VPN 后我还会被追踪吗？

一家值得信赖的无日志 VPN 会向你的网络服务提供商隐藏你的浏览行为，并掩盖你的 IP 地址，这让随意的追踪变得困难得多。不过它并不是一件魔法斗篷：网站仍然可以通过账户和 Cookie 来追踪你，而保留日志的 VPN 也可能被强制要求交出这些日志。

在迪拜或阿联酋使用 VPN 会惹上麻烦吗？

在阿联酋单纯使用 VPN 很常见，通常也被容许。危险在于用它来实施当地违法的行为——包括使用某些被屏蔽的通话应用——这可能依据网络犯罪法导致高额罚款。出行前请务必查清当前的规则。

免费 VPN 合法且安全吗？

免费 VPN 在付费 VPN 合法的地方同样合法，但“合法”并不等于“安全”。许多免费服务靠记录和出卖用户数据来维持运营，这恰恰损害了你安装 VPN 想要获得的隐私。一家信誉良好的付费或经过审计的服务商，几乎总是更安全的选择。

本文仅供一般性参考，反映的是 2026 年的情况；VPN 法律变化频繁，且执行并不一致。本文不构成法律建议。在依据这些信息行事之前，请务必核实你所在具体国家的当前规则。